Заказчики смогут проводить малые закупки без опасений получить санкции за дробление. В случаях закупок с неопределённым объёмом в извещении не потребуется указывать сроки и стоимость отдельных этапов контракта. Участникам будет разрешено не предоставлять документы о соответствии единым требованиям, если они уже содержатся в государственных реестрах.
Проект включает широкий спектр нововведений. В этом обзоре расскажем об основных изменениях.
Закупки у единственного поставщика
Теперь заказчикам будет разрешено проводить несколько малых закупок однородных или идентичных товаров, работ или услуг у одного поставщика, при соблюдении годового объёма и требований к цене контракта. Ранее в таких ситуациях заказчики рисковали получить обвинение в дроблении закупок, то есть в обходе конкурентных процедур.
Уведомления о заключении отдельных контрактов с единственным поставщиком будут направляться в уполномоченные органы автоматически через ЕИС, не позднее одного рабочего дня после размещения контракта в реестре. Исключение составят контракты, содержащие гостайну. В настоящее время такие уведомления отправляются вручную с приложением копии контракта и обоснования его заключения.
Также при закупках у единственного поставщика, проводимых по результатам несостоявшихся процедур, будет разрешено составлять неограниченное количество протоколов разногласий. Каждая из сторон сможет отказаться от заключения контракта. Это нововведение снизит риски срыва сделок из-за некорректных условий и позволит заказчикам не начинать новые закупки.
Право заключать контракты с единственным поставщиком через ЕИС с 1 января 2025 года распространится на все неконкурентные закупки. До 31 марта 2025 года будет действовать переходный период с определёнными ограничениями, а с 1 июля 2026 года новшество начнёт действовать в полном объёме.
Извещение о закупке с неопределённым объёмом
Заказчики смогут не указывать в извещении сроки и стоимость отдельных этапов контракта при закупках с неопределённым объёмом. Это изменение упростит подготовку к закупкам, когда контракт исполняется по заявкам, и заранее невозможно определить количество заявок и объём товаров, работ или услуг.
Единые требования к участникам
Участникам будет разрешено не прилагать к заявке документы о соответствии единым требованиям, если они уже содержатся в общедоступных государственных реестрах. В этом случае заявка должна содержать декларацию с указанием ссылок на сайты с подтверждающими документами. Похожий механизм уже используется в Законе N 223-ФЗ.
Форма контракта
Контракты должны заключаться исключительно в письменной форме. Это уточнение устраняет правовые пробелы, которые могли приводить к попыткам заключать устные сделки с единственным поставщиком.
Официальные разъяснения
Минфин будет давать официальные письменные разъяснения законодательства о контрактной системе. Единый уполномоченный орган обеспечит единообразие в применении норм Закона N 44-ФЗ и других нормативных актов в сфере закупок.
Универсальная предквалификация
Участники смогут подтверждать соответствие требованиям универсальной предквалификации, включая контракты, выполненные в рамках совместной закупки. Предполагается, что заказчики будут учитывать совокупный опыт исполнения всех контрактов участника по результатам совместного конкурса или аукциона.
Обеспечение при демпинге
Участники, предлагающие заниженные цены, не будут обязаны предоставлять обеспечение в размере 10% от стоимости контракта, если такое требование отсутствует в извещении. В настоящее время существует неопределённость в применении антидемпинговых мер в подобных случаях.